2013年，四川省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化這一中心工作，以加大監(jiān)察執(zhí)法力度、提高監(jiān)察執(zhí)法效能為重點(diǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面推動(dòng)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。

　　一、圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)、全面推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作

　?。ㄒ唬┮?guī)范和暢通渠道，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)。各級(jí)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要按照《建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法受理投訴、舉報(bào)管理規(guī)定》的要求，暢通投訴、舉報(bào)渠道，認(rèn)真處理投訴舉報(bào)和群眾來信來訪，對(duì)留有有效聯(lián)系方式的投訴、舉報(bào)，回復(fù)率達(dá)100%。每年開展不少于兩次的投訴、舉報(bào)統(tǒng)計(jì)分析，掌握違法違規(guī)行為的苗頭和規(guī)律，增強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法的針對(duì)性、有效性。

　?。ǘ┘訌?qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。各級(jí)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持主動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)與受理投訴、舉報(bào)并重原則，積極作為，全面履行建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)。建立執(zhí)法巡查臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過程的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法對(duì)違法違規(guī)行為的事前預(yù)防、事中處理、事后糾偏作用。加大對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件的查處力度，堅(jiān)決避免有案不查、久查不決現(xiàn)象。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)交的督辦案件，要做到及時(shí)查處，按期回復(fù)，件件有落實(shí)。全年無行政訴訟敗訴和行政復(fù)議被撤銷、變更、以及責(zé)令履行的案件發(fā)生。

　?。ㄈ﹪@中心任務(wù)，深入開展重點(diǎn)、專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。各級(jí)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要按照主管部門的統(tǒng)一安排，積極參加和配合相關(guān)部門開展各種專項(xiàng)執(zhí)法檢查。同時(shí)，要圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和做大做強(qiáng)我省建筑業(yè)的戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和風(fēng)景名勝區(qū)領(lǐng)域的監(jiān)察執(zhí)法，以查辦典型案件為突破口，提升監(jiān)察執(zhí)法的震懾力。

　　（四）強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)察執(zhí)法理念，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。各級(jí)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要將“依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，公平公正、和諧執(zhí)法，主動(dòng)作為、效能執(zhí)法，陽光操作、程序執(zhí)法，遵章守紀(jì)、廉潔執(zhí)法”的科學(xué)執(zhí)法理念貫穿于執(zhí)法工作的始終，做到程序合法、行為規(guī)范、裁量準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。

　?。ㄎ澹┮?guī)范案件卷宗管理，開展案卷評(píng)查。要按照《四川省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法案件卷宗評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，規(guī)范全系統(tǒng)案件卷宗管理。通過開展建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法案卷評(píng)查，推薦優(yōu)秀案卷參加全省行政執(zhí)法案卷第三方評(píng)比，并組織卷宗管理現(xiàn)場(chǎng)交流、學(xué)習(xí)，推動(dòng)案件卷宗管理和執(zhí)法辦案水平的整體提升。

　　二、著力加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)察執(zhí)法基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)層級(jí)指導(dǎo)和服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，明確職能職責(zé)，充實(shí)執(zhí)法人員，開展好監(jiān)察執(zhí)法工作，確保建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作不缺位。

　?。ǘ┩晟葡嚓P(guān)制度。制定出臺(tái)《四川省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法案件協(xié)查辦法》、《四川省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法案件督辦管理規(guī)定》等制度，建立跨地區(qū)監(jiān)察執(zhí)法案件協(xié)查工作機(jī)制和案件督查、督辦工作規(guī)范，以規(guī)范的制度推動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作的有效開展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)。一是舉辦執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人法律知識(shí)專題講座，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理、科學(xué)決策的能力。二是將執(zhí)法文書、案件卷宗管理及住房城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)作為今年執(zhí)法人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和綜合能力。三是組織骨干人員省內(nèi)外交流、學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作思路。四是鼓勵(lì)執(zhí)法人員自學(xué)和深造，落實(shí)《四川省建設(shè)監(jiān)察規(guī)定》中建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員達(dá)到大專以上文化程度的要求，合理配備法律、建筑等相關(guān)專業(yè)執(zhí)法人員；五是積極組織參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門和單位舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)績(jī)效考核。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，按照新要求，進(jìn)一步修定完善《四川省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍績(jī)效考核辦法》，拓展考核內(nèi)容，創(chuàng)新考核方式，增強(qiáng)考核的實(shí)用價(jià)值。市、州監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要建立健全對(duì)縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核機(jī)制，以績(jī)效考核為抓手，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)察執(zhí)法工作的整體提高。

　?。ㄎ澹┨嵘O(jiān)察執(zhí)法的保障水平。根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作的意見》（川建建監(jiān)發(fā)[2011]423號(hào)）的規(guī)定，各地各部門要加大對(duì)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法的投入，配齊裝備設(shè)施，改善執(zhí)法條件，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，完善門戶網(wǎng)站系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息公開和資源共享，拓展監(jiān)察執(zhí)法參與各方信息溝通的渠道。

　　三、健全工作機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)全面發(fā)展

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。各級(jí)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要不斷深化行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展行政執(zhí)法權(quán)力清理，對(duì)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、自由裁量權(quán)進(jìn)行梳理和確認(rèn)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，責(zé)權(quán)明確，堅(jiān)決做到依法行政、依法執(zhí)法。

　?。ǘ┳龊谜哐芯俊ｉ_展對(duì)全省各級(jí)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)情況的全面摸底調(diào)查，為研究制定政策掌握詳實(shí)的最新資料。繼續(xù)開展對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的調(diào)研，進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法體制，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法不缺位。部門研究制定規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法自由裁量權(quán)的相關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察執(zhí)法工作模式，推動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸和覆蓋。

　?。ㄈ┨剿饔行У谋O(jiān)察執(zhí)法模式。繼續(xù)強(qiáng)化和完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、集體研判、警示震懾、預(yù)警預(yù)報(bào)工作機(jī)制，充分發(fā)揮各項(xiàng)機(jī)制在運(yùn)行中的作用。一是加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、銜接和協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法最大合力。二是在工作中及時(shí)總結(jié)典型案例，建立案例通報(bào)制度，發(fā)揮典型案例的警示震懾作用。三是開展監(jiān)察執(zhí)法技術(shù)咨詢和鑒定，確保執(zhí)法的科學(xué)和準(zhǔn)確。四是在案件查辦中深入分析違法違規(guī)問題的特點(diǎn)、原因和規(guī)律，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出完善制度和改進(jìn)行政監(jiān)管工作的建議。五是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察分會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　?。ㄋ模┲匾晥?zhí)法宣傳。各級(jí)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要大力開展執(zhí)法宣傳，每年定期組織集中宣傳，以電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)為載體，廣泛宣傳介紹各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，通過不同形式的宣傳與報(bào)道，讓群眾全面了解建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法動(dòng)態(tài)，努力擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好執(zhí)法氛圍，共同為社會(huì)和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

　　四、轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹新風(fēng)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，繼續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，教育廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁”，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，增強(qiáng)反腐拒變的意識(shí)和能力。

　?。ǘ┞鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定行之有效的防范措施，從制度上、機(jī)制上、工作環(huán)節(jié)上杜絕腐敗問題的產(chǎn)生。堅(jiān)持陽光辦案，將執(zhí)法程序和執(zhí)法過程予以公示，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)精神文明和行業(yè)文化建設(shè)。要按照黨建工作的要求和創(chuàng)建文明行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法實(shí)際，積極開展文明單位和文明行業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)，提出具體措施，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。要開展執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)教育，使廣大干部職工以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，時(shí)不待我的責(zé)任感，敢于挑重?fù)?dān)的勇氣，投身到建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作中來。要結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，積極開展各種文化體育活動(dòng)，形成積極向上的行業(yè)文化。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好新風(fēng)尚。認(rèn)真解決損害人民群眾利益和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極處置和化解矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)法公正、高效廉潔的建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。