關(guān)于《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則（2017版）》的政策解讀

   近日，省廳對(duì)《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則（暫行）》(閩建[2014]18號(hào))進(jìn)行修訂，現(xiàn)就主要修訂內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　一、修訂背景

　　2014年12月省廳印發(fā)的《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則（暫行）》(閩建[2014]18號(hào))經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的實(shí)踐，實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分內(nèi)容條款需進(jìn)一步完善或細(xì)化明確。為加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，樹立“隱患就是事故”的理念，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，省廳對(duì)《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則（暫行）》(閩建[2014]18號(hào))進(jìn)行修訂，出臺(tái)了《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則（2017版）》(閩建[2017]4號(hào))，并于2018年1月1日起施行。

　　二、主要修訂內(nèi)容

　　（一）項(xiàng)目自評(píng)機(jī)構(gòu)每月應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所有在建單位工程開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，并在下一個(gè)月10日前將《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程項(xiàng)目月自評(píng)情況匯總表》（以下簡(jiǎn)稱《月自評(píng)情況匯總表》）通過(guò)“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”提交，未提交或超過(guò)時(shí)限提交視同沒(méi)有開展月自評(píng)。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)在《月自評(píng)情況匯總表》中簽署意見(jiàn)，未在三日內(nèi)簽署意見(jiàn)的視同同意。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理與總監(jiān)未按要求及時(shí)在“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中提交《月自評(píng)情況匯總表》的應(yīng)按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》予以記分。

　　（二）建筑施工項(xiàng)目完工后辦理竣工驗(yàn)收前，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”向項(xiàng)目考評(píng)主體申請(qǐng)項(xiàng)目考評(píng)，未申請(qǐng)項(xiàng)目考評(píng)的項(xiàng)目不予辦理項(xiàng)目竣工登記手續(xù)。

　?。ㄈ╉?xiàng)目考評(píng)結(jié)果不合格的歷任項(xiàng)目經(jīng)理在辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時(shí)，應(yīng)責(zé)令限期重新考核，重新考核合格的，方可準(zhǔn)予辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期手續(xù)；重新考核不合格的，不予辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期手續(xù)。

　　（四）具備下列資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，應(yīng)按要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)工作：

　　1.取得建筑工程、市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)；

　　2.取得地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、預(yù)拌混凝土、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、防水防腐保溫工程、橋梁工程、隧道工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、模板腳手架、建筑裝修裝飾工程、建筑機(jī)電安裝工程、建筑幕墻工程、古建筑工程、城市及道路照明工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)；

　　3.取得施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，由頒發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)。省廳委托省質(zhì)安總站負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由省廳頒發(fā)的省屬和中央駐閩建筑施工企業(yè)、省外入閩建筑施工總承包企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作；設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局)或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由其頒發(fā)的建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和施工勞務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

　?。┦?nèi)施工總承包企業(yè)考評(píng)內(nèi)容未進(jìn)行較大的修改，但基本合格與不合格情形判定有稍做調(diào)整：

　　省內(nèi)施工總承包企業(yè)考評(píng)基本合格情形調(diào)整：1.企業(yè)依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77等進(jìn)行自評(píng)，存在兩個(gè)及以上年周期自評(píng)結(jié)果為基本合格的；2.企業(yè)在考評(píng)周期內(nèi)所承建的項(xiàng)目累計(jì)發(fā)生1起以上（含1起）3起以下一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；3.企業(yè)在考評(píng)周期內(nèi)無(wú)在建施工項(xiàng)目的。

　　省內(nèi)施工總承包企業(yè)考評(píng)不合格情形調(diào)整：1.未按規(guī)定開展企業(yè)自評(píng)工作的或年周期自評(píng)結(jié)果存在不合格的；2.企業(yè)在考評(píng)周期內(nèi)所承建的項(xiàng)目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或3起以上（含3起）一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。

　?。ㄆ撸┦?nèi)專業(yè)承包企業(yè)與勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)主要考評(píng)企業(yè)年周期自評(píng)情況與事故情況：若企業(yè)在考評(píng)周期內(nèi)所承建的項(xiàng)目發(fā)生1起及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的或未按規(guī)定開展企業(yè)自評(píng)工作的或年周期自評(píng)結(jié)果存在不合格的，考評(píng)（復(fù)核）結(jié)果為不合格；若企業(yè)按規(guī)定開展企業(yè)自評(píng)工作，有兩個(gè)及以上年周期自評(píng)結(jié)果為基本合格且未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，考評(píng)（復(fù)核）結(jié)果為基本合格；除上述情形之外，其余的考評(píng)結(jié)果均為合格。

　?。ò耍┦⊥馊腴}施工總承包企業(yè)考評(píng)周期由安全生產(chǎn)許可證有效期調(diào)整為在我省承接施工任務(wù)之日起三年，并取消省外入閩建筑施工企業(yè)的年周期自評(píng)工作；基本合格與不合格的情形除不判斷自評(píng)提交情況以外，和省內(nèi)建筑施工總承包企業(yè)一致。若省外入閩企業(yè)目前在我省已有在建項(xiàng)目的，考評(píng)周期為自2018年1月1日起三年。

　?。ň牛└鶕?jù)不同企業(yè)類型，細(xì)化了有無(wú)在建項(xiàng)目總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)與勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)的整改要求。公示期內(nèi)無(wú)異議以及經(jīng)復(fù)核結(jié)果為不合格的建筑施工企業(yè)，應(yīng)在公示期結(jié)束前向考評(píng)主體提交書面在建項(xiàng)目情況，考評(píng)主體根據(jù)企業(yè)的情況進(jìn)行相應(yīng)的處理。

　　1.省內(nèi)建筑施工企業(yè)無(wú)在建項(xiàng)目的，考評(píng)主體將出具《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)結(jié)果告知書》，施工企業(yè)按照初次核發(fā)的有關(guān)規(guī)定重新辦理安全生產(chǎn)許可證；

　　2.若企業(yè)為有在建項(xiàng)目且所有在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)被考核記分平均值不為0分的建筑施工總承包企業(yè)（含省外入閩企業(yè)），考評(píng)主體應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改期原則上不超過(guò)三個(gè)月且不超過(guò)安全生產(chǎn)許可證有效期，若整改期內(nèi)，施工企業(yè)所有在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)被考核記分平均值減少10分及以上或減少25%及以上，或所有在建工程項(xiàng)目在整改期內(nèi)均有評(píng)價(jià)且企業(yè)安全生產(chǎn)考核記分值均為0分時(shí)，考評(píng)結(jié)果評(píng)定為“基本合格”；否則，考評(píng)結(jié)果評(píng)定為“不合格”。

　　3.若企業(yè)為有在建項(xiàng)目且所有在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)被考核記分平均值為0分的建筑施工總承包企業(yè)（含省外入閩企業(yè)），考評(píng)主體應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改期原則上不超過(guò)三個(gè)月且不超過(guò)安全生產(chǎn)許可證有效期，若整改期內(nèi)，施工企業(yè)所有在建工程項(xiàng)目在整改期內(nèi)均有評(píng)價(jià)且企業(yè)安全生產(chǎn)考核記分值均為0分時(shí)，考評(píng)結(jié)果評(píng)定為“基本合格”；否則，考評(píng)結(jié)果評(píng)定為“不合格”。

　　4.若企業(yè)為有在建項(xiàng)目的省內(nèi)建筑施工專業(yè)承包企業(yè)或施工勞務(wù)企業(yè)，考評(píng)主體應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改期原則上不超過(guò)三個(gè)月且不超過(guò)安全生產(chǎn)許可證有效期，整改期內(nèi)，由企業(yè)所有在建項(xiàng)目的總承包企業(yè)對(duì)該專業(yè)承包企業(yè)或施工勞務(wù)企業(yè)所承包的項(xiàng)目參照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，并在整改期屆滿前將考評(píng)結(jié)果匯總后書面報(bào)送考評(píng)主體；若所有在建項(xiàng)目的考評(píng)結(jié)果均為合格，考評(píng)結(jié)果評(píng)定為“基本合格”；否則，考評(píng)結(jié)果評(píng)定為“不合格”。

　?。ㄊ┦?nèi)建筑施工企業(yè)不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)或逾期未提交安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)的，若要重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)向考評(píng)主體提交在建項(xiàng)目書面清單或無(wú)在建項(xiàng)目書面報(bào)告，并在“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。若企業(yè)無(wú)在建項(xiàng)目的，考評(píng)主體核實(shí)后應(yīng)出具《同意重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證告知書（無(wú)在建項(xiàng)目）》，企業(yè)按照初次核發(fā)的有關(guān)規(guī)定重新辦理安全生產(chǎn)許可證；若企業(yè)有在建項(xiàng)目的，責(zé)令加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，按照要求進(jìn)行整改，當(dāng)整改滿足要求時(shí)，考評(píng)主體將出具《同意重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證告知書（有在建項(xiàng)目）》，方可重新核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　（十一）省外入閩企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為不合格的，由省廳做出擬不準(zhǔn)許該省外入閩企業(yè)在我省承接新的施工任務(wù)的通知，企業(yè)對(duì)通知存在異議的，應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出書面異議。對(duì)通知無(wú)異議或異議不予采納的省外入閩企業(yè)，若企業(yè)在我省無(wú)在建項(xiàng)目的，省廳將發(fā)出《關(guān)于（省外入閩施工企業(yè)）暫停三個(gè)月在我省承接新的施工任務(wù)的通知》，暫停該企業(yè)在我省承接新的施工任務(wù)；若企業(yè)在我省有在建項(xiàng)目的，省廳將發(fā)出《關(guān)于（省外入閩施工企業(yè)）不準(zhǔn)許在我省承接新的施工任務(wù)的通知》，在企業(yè)重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)并整改滿足要求后，省廳將發(fā)文解除該企業(yè)原有承接施工任務(wù)的限制。

　?。ㄊ┛缧袠I(yè)的施工總承包企業(yè)在房建和市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的，仍準(zhǔn)許辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)，但限制承接房建、市政工程施工業(yè)務(wù)。若企業(yè)有在建房建或市政項(xiàng)目的應(yīng)進(jìn)行整改，整改合格后方可取消承接房建、市政工程施工業(yè)務(wù)的限制；若企業(yè)無(wú)在建房建和市政項(xiàng)目的，在按首次核發(fā)的有關(guān)規(guī)定辦理完成房建和市政行業(yè)的安全生產(chǎn)許可證手續(xù)后，方可取消承接房建、市政工程施工業(yè)務(wù)的限制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年6月28日