各市（縣、區(qū)）委編辦、建設(shè)局（建委）、法制辦（局）、園林局、市政局、執(zhí)法局（城管委），平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨群工作部、辦公室、交建局、執(zhí)法局：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，為全面摸清我省城市管理和執(zhí)法情況，做好制定我省實(shí)施方案的籌備、研究工作，省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人民政府法制辦公室決定聯(lián)合組織對(duì)全省城市管理和執(zhí)法情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、調(diào)研內(nèi)容

　?。ㄒ唬┏鞘泄芾砗蛨?zhí)法機(jī)構(gòu)編制人員等情況

　　主要是承擔(dān)城市管理職責(zé)機(jī)構(gòu)的類別、性質(zhì)、職責(zé)、規(guī)格、編制、實(shí)有人員、經(jīng)費(fèi)等情況。

　?。ǘ┓煞ㄒ?guī)和綜合執(zhí)法情況

　　1.城市管理和綜合執(zhí)法方面的地方立法（制度建設(shè)等）情況。

　　2.綜合執(zhí)法的實(shí)施現(xiàn)狀，主要是下列行政處罰權(quán)的行使情況：

　　（1）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；

　　（2）環(huán)境保護(hù)管理方面社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)；

　?。?）工商管理方面戶外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)；

　?。?）交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)；

　?。?）水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán)；

　　（6）食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場(chǎng)所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。

　　3．城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)目前除上述范圍外的行政處罰權(quán)相對(duì)集中行使情況。

　　4．對(duì)城市管理和綜合執(zhí)法方面的立法建議。

　　（三）市政公用設(shè)施管理基本情況

　　1.各類市政公用設(shè)施管理基本情況（主要包括建設(shè)基本情況、建設(shè)完成后養(yǎng)護(hù)管理情況和執(zhí)法管理情況。已經(jīng)建立數(shù)字城管的市縣哪些市政公用設(shè)施已納入數(shù)字城管管理，如何管理）：

　　（1）城市道路（橋梁、隧道、人行天橋、地下通道）及附屬設(shè)施、綠道；

　　（2）城市照明（路燈、景觀照明）；

　?。?）城市水廠及供水管道；

　?。?）城鄉(xiāng)污水處理、污水管道；

　　（5）海綿城市建設(shè)、黑臭水體整治、城市防洪排澇（內(nèi)河管理、雨水管道）；

　?。?）環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾無(wú)害化處理（衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電）、餐廚垃圾處理及垃圾分類；

　?。?）燃?xì)夤芾恚?/p>

　　（8）城市地下綜合管廊、地下空間管理；

　　（9）城市公共停車設(shè)施、公共自行車管理等；

　?。?0）城市園林綠化養(yǎng)護(hù)、綠地管理、綠線管理等。

　　2.上述市政公用設(shè)施在PPP、市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)、政府購(gòu)買服務(wù)以及路燈合同能源管理等方面的推進(jìn)情況、做法經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及管理體制機(jī)制建議。

　　3.對(duì)于市政公用設(shè)施建成后管理維護(hù)等方面的意見(jiàn)建議。

　?。ㄋ模┏枪軋?zhí)法隊(duì)伍情況

　　1.城管執(zhí)法隊(duì)伍人員構(gòu)成、工作經(jīng)費(fèi)、車輛、裝備、服裝標(biāo)識(shí)、司法銜接、執(zhí)法資格等情況。

　　2.城管執(zhí)法層級(jí)設(shè)置情況，包括市與區(qū)、縣（市）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工及執(zhí)法地域范圍、執(zhí)法權(quán)限來(lái)源等。

　　3.權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法制度、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督等制度機(jī)制情況。

　　4.執(zhí)法人員和協(xié)管人員管理、風(fēng)險(xiǎn)保障等情況。

　　二、工作要求

　　（一）高度重視。城市管理和執(zhí)法情況調(diào)研摸底是研究制定我省城市管理和綜合執(zhí)法改革實(shí)施方案的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，各級(jí)相關(guān)部門要組織力量，嚴(yán)格按照本通知的要求，全面摸清有關(guān)情況，認(rèn)真填報(bào)，確保真實(shí)準(zhǔn)確，為下一步工作提供基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)保障。

　?。ǘ?shù)據(jù)填報(bào)。請(qǐng)對(duì)照調(diào)研內(nèi)容認(rèn)真填寫(xiě)表格，由各級(jí)建設(shè)（市政、園林綠化）主管部門填寫(xiě)附件1并分別對(duì)調(diào)查內(nèi)容“一、（三）”提供書(shū)面材料，編辦組織填寫(xiě)附件2，執(zhí)法局（城管委）填寫(xiě)附件3并對(duì)調(diào)查內(nèi)容“一、（四）”提供書(shū)面材料，法制辦（局）組織填寫(xiě)附件4，于2016年2月29日前將附件1-4和書(shū)面調(diào)研材料報(bào)送省住建廳，附件2請(qǐng)同時(shí)報(bào)省委編辦、附件4請(qǐng)同時(shí)報(bào)省政府法制辦（附件1-4可在福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)（www.fjjs.gov.cn），“行業(yè)管理/建設(shè)監(jiān)察/文件通知”專欄下載）。各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出我省城市管理執(zhí)法改革工作的意見(jiàn)建議，由設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)（市政、園林綠化）、法制、執(zhí)法等行政主管部門分別匯總本轄區(qū)意見(jiàn)后與調(diào)研材料一并上報(bào)。

　　聯(lián)系人：肖煉紅（中共福建省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室），電話：0591-87810352，電子郵箱：fjbbsyc@163.com；

　　林沁（省人民政府法制辦公室），電話：0591-87851665，電子郵箱：957930490@qq.com；

　　陳長(zhǎng)空，鄭揚(yáng)凱（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳），電話：0591-87615319、87672621，電子郵箱：fjjsxx@sina.com。