2012年以來的三年間，安溪累計投入6.8億元、治理水土流失面積36.1萬畝。安溪縣水土流失治理顯著成效的背后，正是給力的“安溪模式”在發(fā)揮作用。
形成一個全縣共識
“茶是安溪最大的民生。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，既是堅守責(zé)任、守住財富的現(xiàn)實，也是培育生態(tài)、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略取向?！?/FONT>
作為名茶鐵觀音故里，茶業(yè)以一業(yè)舞動百業(yè)，每年為安溪帶來上百億元的產(chǎn)值。
好山好水方能出好茶。但無法回避的現(xiàn)實是，由于歷史、自然和人為因素影響，安溪水土流失面積達(dá)690.34平方公里，占縣域面積的22.58%，是國家級坡耕地水土流失治理試點(diǎn)縣、福建省水土流失治理Ⅰ類重點(diǎn)縣。
“立足這些縣情，安溪全縣上下形成一個共識——青山綠水，就是金山銀山，保護(hù)水土、保護(hù)生態(tài)就是形成優(yōu)勢、推動發(fā)展。”安溪縣水土辦主任施悅忠說，以這樣的共識，幾年來安溪縣委、縣政府把水土保持生態(tài)建設(shè)作為重心工作，不斷創(chuàng)新機(jī)制，加大工作力度，硬是將一個水土流失的典型縣，治理建設(shè)成為水土保持的先進(jìn)縣。
探索四種治理開發(fā)模式
“水土保持決不能就流失談治理，而是要從可持續(xù)發(fā)展的高度重新認(rèn)識治理后的功能與價值，讓治理投入成為開發(fā)投入。”
水土流失治理工作千頭萬緒，但對于安溪來說，崩崗治理，無異于治理流失、保持水土的“牛鼻子”。
2011年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，安溪全縣的崩崗多達(dá)1.2萬多處，約占全省崩崗總數(shù)的一半，僅崩崗侵蝕造成水土流失面積就達(dá)61.2平方公里。
因地制宜，安溪將崩崗治理作為治理水土流失的重要突破口。2012年以來，該縣共投入崩崗治理資金1.92億元，治理崩崗3500多處。尤為值得一提的是，安溪并不單單就治理而治理，而是從可持續(xù)發(fā)展的高度重新認(rèn)識治理后的功能與價值，創(chuàng)新探索實踐出四種開發(fā)式治理模式，讓治理投入成為開發(fā)投入，走出一條生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙贏的道路。
——把崩崗侵蝕區(qū)打造成為工業(yè)開發(fā)區(qū)。截至目前，安溪在官橋、龍門兩鎮(zhèn)已整理開發(fā)2780畝工業(yè)工地，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益2.8億元，引進(jìn)中國國際信息技術(shù)福建產(chǎn)業(yè)園、旺旺食品等一批重大項目。
——把崩崗侵蝕區(qū)打造成生態(tài)旅游區(qū)。以位于安溪龍門的天湖崩崗區(qū)為例，通過引進(jìn)香港理源集團(tuán)治理開發(fā)，曾經(jīng)千溝萬壑的這一區(qū)域，如今植被茂盛、綠草如茵，已是全國最大的崩崗連片治理點(diǎn)。
——把崩崗侵蝕區(qū)打造成水保生態(tài)區(qū)。通過“上截、下堵、中綠化”，實施治理面積5.3萬畝，治理區(qū)植被覆蓋率提高33%以上，年增加蓄水量300多萬立方米，年攔蓄泥沙量約20萬噸。
——把崩崗侵蝕區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。將整片崩崗群通過強(qiáng)度削坡整理成水平梯田，種植經(jīng)濟(jì)作物，建成茶果園3200多畝，直接經(jīng)濟(jì)效益1600萬元。
施悅忠總結(jié)說，這四種開發(fā)式治理，把安溪的崩崗侵蝕區(qū)變廢為寶、化害為利，成為了富民興業(yè)的“聚寶盆”。
引入市場化運(yùn)作
“治理不能光憑財政一己之力，而要以政策和財政資金的導(dǎo)向和吸附作用，撬動各界參與，形成全社會共同防治水土流失的格局?！?/FONT>
被譽(yù)為山區(qū)的“沿海縣”，安溪的市場化頭腦歷來為人稱道。在水土流失治理工作中，安溪也不忘探索市場運(yùn)作機(jī)制，用足各級政府鼓勵民間資本參與治理水土流失的優(yōu)惠政策，實行治理成果“誰投資、誰管理、誰受益”等優(yōu)惠政策和激勵機(jī)制，以政府的“有形手”引導(dǎo)市場的“無形手”，不斷提升治理工作的水平與成效。
這樣一來，安溪的水土流失治理中，不僅有黨委政府和職能部門的身影，也有香港理源集團(tuán)連片治理開發(fā)這樣的大手筆，更有眾多企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶甚至是普通茶農(nóng)等各類主體，運(yùn)用調(diào)動民間資本，積極參與治理的生動案例。
榜寨片茶園水土流失治理點(diǎn)正是其中之一。這個由茶企八馬主導(dǎo)治理開發(fā)的水土流失點(diǎn)，通過生態(tài)茶園建設(shè)，遍植花草，蟲鳴鳥叫，良好的生態(tài)環(huán)境不僅提升了茶葉品質(zhì)，更吸引周邊群眾將茶園當(dāng)做休閑放松的公園。統(tǒng)計顯示，通過宣傳發(fā)動，包括八馬、中閩魏氏等在內(nèi)，15家茶企已共治理茶園水土流失3.7萬畝。
施悅忠說，類似這樣的例子不勝枚舉。在治理推進(jìn)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)動起來，想方設(shè)法結(jié)合治理新增用地；就連農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社，也自發(fā)行動，通過治理崩崗等水土流失地，來開拓增加茶園、果園?！耙怨贅蛳啥即鍨槔?，前些年當(dāng)?shù)卣髌轮卫肀缻?，馬上就有種植大戶承包崩崗治理區(qū)的開發(fā)利用，種植果樹、茶葉及花卉200多畝，昔日千溝萬壑的崩崗區(qū)，變成如今的花果園?！?/FONT>
記者了解到，在良好的市場化運(yùn)作機(jī)制下，2012年以來，安溪累計有650個大戶、企業(yè)參與水土保持工程建設(shè)，投入社會資金2.35億元投入治理開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)治理水土流失面積7.6萬畝，約為同期全縣水土流失治理面積的25.3%。
