各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)企業(yè)：

　　2014年在全省部署開展工程質(zhì)量治理兩年行動及工程質(zhì)量和隊伍素質(zhì)“雙提升”行動（以下簡稱“兩項行動”）以來，已基本完成兩項行動主要制度建設(shè)工作，構(gòu)建了以建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管為基礎(chǔ)，以落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制為約束，以開展建筑施工企業(yè)信用綜合評價和建立建設(shè)各方主要責(zé)任主體黑名單制度為支撐的監(jiān)管體系，并出臺相關(guān)規(guī)范性文件57項（詳見《開展工程質(zhì)量專項治理兩年行動及工程質(zhì)量和隊伍素質(zhì)“雙提升”三年行動》文件匯編）。今年是深入推進(jìn)兩項行動的關(guān)鍵一年，為全面實施兩項行動的各項政策措施，明確工作責(zé)任，確保行動取得實效，現(xiàn)提出2015年兩項行動重點工作如下：

　　一、全面實施工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管工作。動態(tài)監(jiān)管是工程建設(shè)責(zé)任主體信用綜合評價的基礎(chǔ)工作，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)嚴(yán)格按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》，原則上每一項目每季度應(yīng)對責(zé)任主體實施動態(tài)監(jiān)管記分評價一次即監(jiān)督檢查評價一次，確保建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評價工作的實施，并在“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”中留痕。

　　二、組織開展企業(yè)信用綜合評價。“福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)”已上線運行，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》及三個配套標(biāo)準(zhǔn)，開展施工企業(yè)信用評價工作，及時采集上報企業(yè)不良信息。省廳將制定實施建筑施工企業(yè)信用評價結(jié)果與企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格動態(tài)監(jiān)管、評優(yōu)評先、招投標(biāo)等政策掛鉤辦法，出臺工程監(jiān)理、檢測機構(gòu)信用評價辦法，研究制定招標(biāo)代理機構(gòu)信用信息披露制度，指導(dǎo)省建筑業(yè)協(xié)會開展預(yù)拌混凝土行業(yè)信用評價工作。完善全省統(tǒng)一的以“三庫五平臺”為核心的建筑市場綜合監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)全省監(jiān)管信息資源共享，提高監(jiān)管信息化水平。

　　三、全面落實工程質(zhì)量終身責(zé)任。嚴(yán)格實施五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人法人授權(quán)、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案等制度，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制月報制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門承擔(dān)政府投資項目建設(shè)單位法人的，要率先垂范履行好建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人法人授權(quán)和質(zhì)量終身責(zé)任承諾書等建設(shè)單位職責(zé)，同時要結(jié)合工程質(zhì)量安全巡查開展五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人履職行為檢查，重點檢查建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項規(guī)定、建筑工程勘察單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項規(guī)定、建筑工程設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項規(guī)定、建筑工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項規(guī)定等落實情況。

　　四、繼續(xù)推進(jìn)施工安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要按照《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則（暫行）》，依托“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”開展施工企業(yè)和施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，督促指導(dǎo)施工企業(yè)及其項目部做好自評自糾，并按時通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”提交工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項目月自評情況表及施工企業(yè)季度檢查自評表。落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項目和閩江杯優(yōu)質(zhì)工程，對擬創(chuàng)建項目實行申報登記并網(wǎng)上公布項目基本情況及參建各方主體相關(guān)信息。落實骨料進(jìn)場質(zhì)量及預(yù)拌瀝青混合料和水泥穩(wěn)定粒料質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化措施。省廳將建立全省統(tǒng)一的信息平臺，網(wǎng)上公示各方按規(guī)定簽認(rèn)的對水泥、鋼筋、鋼筋接頭等涉及結(jié)構(gòu)安全的主要建筑材料及構(gòu)配件質(zhì)量進(jìn)場檢驗驗收記錄。落實結(jié)構(gòu)工程實體施工企業(yè)自檢、監(jiān)理單位平行檢驗結(jié)果現(xiàn)場標(biāo)識制度。

　　五、深入推進(jìn)建筑市場現(xiàn)場專項治理。一要加強對住宅工程質(zhì)量常見問題尤其是結(jié)構(gòu)裂縫、滲漏水問題治理措施落實情況的監(jiān)督指導(dǎo)，推動住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理示范工程創(chuàng)建活動，每個設(shè)區(qū)市創(chuàng)建3個以上示范工程，適時召開現(xiàn)場觀摩會，發(fā)揮樣板引路作用。落實住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，督促建設(shè)單位在分戶驗收合格后，按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》，并注明驗收標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的實測數(shù)據(jù)，作為《住宅質(zhì)量保證書》的附件，一同交給住戶。開展個人業(yè)主參與住宅工程質(zhì)量分戶驗收試點。二要嚴(yán)格實施模板工程專項整治，推進(jìn)建機、模架一體化管理，開展無資質(zhì)商品混凝土拌和站專項巡查，落實《關(guān)于對質(zhì)量安全重大隱患予以立案查處的通知》，對主體結(jié)構(gòu)存在重大質(zhì)量安全隱患以及模板、外架、建筑起重機械等部位重大安全隱患逾期未改正或拒絕整改的予以立案查處。三要深化建筑施工打非治違專項行動，嚴(yán)厲查處違法發(fā)包、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等建筑市場違法違規(guī)行為以及無證施工、不按強制性標(biāo)準(zhǔn)施工等工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，建立健全違法違規(guī)行為定期督查和通報、督辦制度，加大行業(yè)典型、重大案件查處和曝光力度。四要以工程勘察資質(zhì)換證為契機，落實工程勘察項目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場勞務(wù)作業(yè)人員崗位責(zé)任制，對所有工程勘察單位的試驗室技術(shù)裝備和土工試驗人員配備情況進(jìn)行考核，提升勘察隊伍整體素質(zhì)。

　　六、加強監(jiān)督執(zhí)法檢查閉合管理。繼續(xù)組織開展工程質(zhì)量安全差異化巡查、城市軌道交通工程、高邊坡、市政橋梁工程專項檢查及預(yù)拌混凝土（預(yù)制構(gòu)件）質(zhì)量、基樁靜載檢測等檢查。要不斷改革創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推行“四不兩直”的隨機檢查、飛行檢查、明查暗訪、互相檢查等方式，實施差異化監(jiān)管，將在建項目違規(guī)記分排名前列及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)列為必查對象，建立檢查反饋閉合制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立分類信息臺帳，跟蹤落實整改并組織復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)整改不到位的，對相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人予以立案查處。

　　七、加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。召開建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計及施工圖審查人員培訓(xùn)研討會，做好《福建省預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》、《福建省裝配整體式結(jié)構(gòu)設(shè)計導(dǎo)則》和《福建省裝配整體式結(jié)構(gòu)施工圖審查要點》的宣貫工作。待省政府辦公廳出臺《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點的指導(dǎo)意見》，制定建筑工業(yè)化試點項目招投標(biāo)指導(dǎo)意見，組織開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點，推動廈門、福州、漳州、泉州、寧德等試點城市加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地（園區(qū)）建設(shè)，召開建筑工業(yè)化現(xiàn)場會，重點推廣預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽臺板、空調(diào)板和梁等部件。組織建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系研究，制定預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)件、部品、部件的地方標(biāo)準(zhǔn)和定額。研究總結(jié)建筑工業(yè)化試點項目經(jīng)驗，編制“十三五”建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃。

　　八、推進(jìn)文明綠色施工。總結(jié)推廣福州市五城區(qū)施工揚塵集中整治工作經(jīng)驗，在全省設(shè)區(qū)市中心城區(qū)開展施工揚塵集中整治工作，重點整治房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及房屋拆除和園林綠化工程施工活動的建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體落實文明施工和揚塵防治措施情況，對揚塵防治工作責(zé)任不落實的責(zé)任單位和責(zé)任人列入全省揚塵“黑名單”向社會公開曝光，并采取限制投標(biāo)、執(zhí)業(yè)等嚴(yán)格管控措施。啟動建筑垃圾綜合利用工作，組織開展建筑垃圾管理及資源化利用調(diào)研，編制建筑垃圾循環(huán)利用“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)建筑垃圾減量化、施工污水排放規(guī)范化及建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。推動福建省綠色建筑重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展綠色建筑、建筑工業(yè)化等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)機制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合省經(jīng)信委開展機制砂生產(chǎn)企業(yè)名錄登記和公布工作，配合省國土廳開展機制砂項目配套礦山采礦權(quán)招拍掛有關(guān)事項。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門加大機制砂推廣應(yīng)用力度，每個設(shè)區(qū)市建成2個以上年產(chǎn)超過50萬噸的機制砂生產(chǎn)基地，結(jié)合預(yù)拌混凝土質(zhì)量巡查，對機制砂在預(yù)拌混凝土中的使用情況進(jìn)行檢查。

　　九、提高行業(yè)隊伍素質(zhì)。全面實施建筑業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展計劃，優(yōu)先支持參與城市軌道交通工程等基礎(chǔ)設(shè)施工程以及政府投資的“高大精尖”工程項目建設(shè)。推進(jìn)建筑勞務(wù)實體化和實名制，建立完善勞務(wù)工人綜合服務(wù)信息平臺。繼續(xù)抓好建造師網(wǎng)上繼續(xù)教育，全面實施“八大員”全國統(tǒng)一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核評價工作。強化注冊人員執(zhí)業(yè)管理，制定注冊人員違法違規(guī)行為處罰規(guī)定，嚴(yán)厲查處注冊人員違法違規(guī)行為。加大建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)力度，壯大技術(shù)工人隊伍，鼓勵支持重點骨干企業(yè)開展工人自主培訓(xùn)考核發(fā)證工作，積極引導(dǎo)建立建筑工人技能水平與薪酬掛鉤機制。開展農(nóng)村工匠、園林古建筑特色工種、建筑業(yè)企業(yè)新工人、建筑工業(yè)化所需的生產(chǎn)、安裝工人等從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織建筑勞務(wù)工人技能競賽活動。

　　十、繼續(xù)全面修編新版定額。繼續(xù)修訂建筑、裝飾、市政、園林、安裝等專業(yè)工程計價定額，目前各專業(yè)均處于項目劃分階段，計劃年底全面完成，于2016年實施。及時補充新技術(shù)新工藝定額，出臺拱門式外墻腳手架、裝配式鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件制作安裝、旋挖樁等新工藝和目前市場需求的大型看臺模板、承重滿堂架定額。補充完善與安全生產(chǎn)有關(guān)的計價規(guī)定，增強“兩場”聯(lián)動效果。根據(jù)省廳《關(guān)于加強建筑施工安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項的通知》，對涉及造價的問題進(jìn)行梳理，補充外墻懸挑腳手架定額，并調(diào)整塔吊定額說明和膠合板模板、落地式鋼管腳手架等定額有關(guān)消耗量。研究出臺切實可行的安全文明檢查結(jié)果與費率掛鉤的規(guī)定，確?，F(xiàn)場安全文明措施落到實處。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年4月9日