各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、房管局、園林局、公用局，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局：　

　　為加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實責(zé)任主體責(zé)任，根據(jù)住建部工程質(zhì)量治理兩年行動部署和省廳《關(guān)于開展工程質(zhì)量和隊伍素質(zhì)“雙提升”行動的通知》（閩建綜〔2014〕2號）文件要求，省廳決定建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全黑名單制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：　　

　　一、主體單位　　

　　（一）施工企業(yè)　　

　　根據(jù)“工程項目建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，施工企業(yè)在質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管中存在下列情形之一的，由省廳將其列入黑名單：　　

　　1．按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》（以下簡稱《監(jiān)管辦法》）第二十五條規(guī)定，上一年度的在建項目平均違規(guī)記分值（保留小數(shù)點后2位數(shù)值，下同）由高到低排名前30名的企業(yè)（各名次出現(xiàn)并列排名的，取前30家企業(yè)；若第30家企業(yè)所在名次也出現(xiàn)并列排名的，則并列企業(yè)也一并計入，下同）?！　?/P>

　　2．連續(xù)兩個季度在建項目當(dāng)季質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管記分值排名均在全省前10名的。　　

　　（二）監(jiān)理單位　　

　　根據(jù)“工程項目建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，監(jiān)理單位在質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管中具備下列情形之一的，由省廳將其列入黑名單：　　

　　1．按照《監(jiān)管辦法》第二十五條規(guī)定，上一年度的在建項目平均違規(guī)記分值排名前3名的企業(yè)?！　?/P>

　　2．連續(xù)兩個季度在建項目當(dāng)季質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管記分值排名均在全省前3名的?！　?/P>

　　（三）檢測（監(jiān)測）機構(gòu)　　

　　各級監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)檢測（監(jiān)測）機構(gòu)存在下列弄虛作假行為之一的，應(yīng)查實后上報省廳，由省廳將其列入黑名單：　　

　　1．在地基與基礎(chǔ)、鋼材、水泥、鋼筋接頭、結(jié)構(gòu)實體等涉及結(jié)構(gòu)安全和建筑起重機械的檢（試）驗中，未經(jīng)檢測就出具原始記錄或檢測報告，或?qū)?shù)據(jù)、結(jié)論等實質(zhì)性內(nèi)容弄虛作假，或?qū)ι蟼鞯綑z測管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、結(jié)論等實質(zhì)性內(nèi)容弄虛作假的。

　　2．在軌道交通工程或深基坑、高邊坡工程監(jiān)控量測中對數(shù)據(jù)、結(jié)論等實質(zhì)性內(nèi)容弄虛作假的?！　?/P>

　　（四）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（含瀝青混凝土生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)應(yīng)力構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，下同）

　　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)存在下列情況之一的，由省廳將其列入黑名單：　　

　　1．根據(jù)“福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)水泥或摻合料實際用量與配合比偏差達(dá)到-2%及以上的盤數(shù)，占本企業(yè)生產(chǎn)總盤數(shù)的比例按年度統(tǒng)計達(dá)到10%且排名全省前5名的?！　?/P>

　　2．違反《福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》第二十條規(guī)定，將海砂（包括凈化或未凈化的海砂，下同）用于鋼筋或勁鋼（管）混凝土等鋼材與混凝土共同受力的結(jié)構(gòu)；或違反現(xiàn)行《海砂混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》將海砂用于預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)構(gòu)件的。　　

　　3．經(jīng)查實生產(chǎn)計量設(shè)備的計量偏差達(dá)-5%及以上的。　　

　　（五）房屋拆除施工單位　　

　　各級監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)承接房屋拆除工程的施工單位存在下列情況之一的，經(jīng)責(zé)令改正未整改的，應(yīng)查實后上報省廳，由省廳將其列入黑名單：　　

　　1．拆除工程施工區(qū)域未按規(guī)定設(shè)置封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志，人工拆除、爆破拆除建筑時未逐層分段進(jìn)行，采用掏掘或推倒等方式野蠻施工的。　　

　　2．拆除施工時未采取揚塵控制和降低噪聲的措施，隨意拋擲拆除中的物料、建筑垃圾等，造成粉塵、廢棄物飄散，致使大氣環(huán)境受到污染的?！　?/P>

　　3．拆除產(chǎn)生的廢棄物（建筑垃圾、渣土）未采用密閉式運輸車輛清運，未按照指定的運輸路線和時間行使并傾卸至符合要求的消納場所，存在“滴撒漏”和亂傾倒等行為的?！　?/P>

　　二、注冊人員　　

　?。ㄒ唬└鶕?jù)“工程項目建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建造師（項目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師）質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管記分值達(dá)到下列情形之一的，由省廳將其列入黑名單：　　

　　1．根據(jù)《監(jiān)管辦法》第二十五條規(guī)定，對年度周期違規(guī)記分值滿80分且排名前50名的建造師、違規(guī)記分值滿80分且排名前5名的監(jiān)理工程師。

　　2．根據(jù)《監(jiān)管辦法》，周期違規(guī)記分值滿150分的?！　?/P>

　　（二）同一個工程項目現(xiàn)澆混凝土模板工程在一年之內(nèi)被監(jiān)管部門責(zé)令拆除重建2次及以上或同一個項目混凝土構(gòu)件經(jīng)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)鑒定達(dá)不到設(shè)計要求2次及以上的，項目監(jiān)管部門應(yīng)查實后上報省廳，由省廳將該工程項目建造師（項目經(jīng)理）和監(jiān)理工程師（總監(jiān)理工程師）列入黑名單。　　

　　三、處理措施　　

　　對被列入黑名單、且在有效期內(nèi)的責(zé)任主體（含有關(guān)責(zé)任人）采取下列措施，督促其依法履行質(zhì)量安全管理職責(zé)：　　

　　（一）嚴(yán)格業(yè)務(wù)承接　　

　　1．承接業(yè)務(wù)限制。施工企業(yè)和監(jiān)理單位不得參與國有投資（含國有投資占主導(dǎo)或控股地位，下同）的房屋和市政工程投標(biāo)；檢測（監(jiān)測）機構(gòu)不得承接國有投資房屋和市政工程檢測（監(jiān)測）任務(wù)；預(yù)拌混凝土企業(yè)不得向國有投資房屋和市政工程供應(yīng)商品混凝土；房屋拆除施工單位不得承接房屋和市政工程的拆除工程；建造師、監(jiān)理工程師等主要執(zhí)業(yè)注冊人員不得承接新的任務(wù)?！?/P>

　　2．明示信用情況。列入黑名單的主體單位若要參加工程項目招投標(biāo)，應(yīng)在投標(biāo)前書面告知建設(shè)單位被列入黑名單等有關(guān)信用情況，并在招投標(biāo)文件中載明?！　?/P>

　　3．特別承諾條款。建設(shè)單位若要與列入黑名單的責(zé)任主體（不含拆除施工企業(yè)）簽訂有關(guān)任務(wù)，應(yīng)在合同簽訂前10個工作日內(nèi)向項目所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)書面說明理由，且應(yīng)在合同中承諾保證工程質(zhì)量安全的特別條款，包括合同獎懲制約、建設(shè)方日常加強監(jiān)督等措施?！　?/P>

　　（二）實行差異化監(jiān)管　　

　　對被列入黑名單、且在有效期內(nèi)的責(zé)任主體（含有關(guān)責(zé)任人）施工的項目將作為省廳季度巡查重點抽查對象（不含拆除施工單位），且項目所在地監(jiān)管部門應(yīng)將其列為重點監(jiān)管項目?！　?/P>

　　（三）實行視頻監(jiān)控　　

　　1．施工企業(yè)（不含拆除施工企業(yè)）。其所有在建工程（包括黑名單有效期內(nèi)所有既有在建工程和承接的工程項目，下同），在實施省廳《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場啟用重大危險源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的通知》（閩建建〔2011〕51號）文件基礎(chǔ)上，實施更加嚴(yán)格的施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。　　

　　2．檢測機構(gòu)。對具有建筑工程材料檢測或市政工程材料檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)，在水泥、鋼材、鋼筋接頭、砼試塊等力學(xué)檢試驗場所；對具有建筑地基基礎(chǔ)檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)，靜載試驗時在堆載配重塊上方和移動式機頂盒與靜載儀連接處等場所參照閩建建〔2011〕51號文實施視頻監(jiān)控?！　?/P>

　　3．預(yù)拌混凝土企業(yè)。對其廠區(qū)內(nèi)原材料堆場及進(jìn)料口、攪拌樓（或生產(chǎn)場所）、試驗室參照閩建建〔2011〕51號文實施視頻監(jiān)控?！　?/P>

　　上述執(zhí)行視頻監(jiān)控的在建工程或檢試驗、生產(chǎn)場所，其按年度計算（項目施工不足一年的按實計算）的視頻實際監(jiān)控在線時間（攝像機數(shù)量×計算周期內(nèi)實際監(jiān)控時間）與應(yīng)監(jiān)控工作時間（攝像機數(shù)量×按計算周期內(nèi)日歷天數(shù)×24小時計算）之比應(yīng)不少于80%（不再考慮停電、視頻設(shè)備檢修等因素引起視頻掉線的時間）。視頻監(jiān)控等費用由被列入黑名單的相應(yīng)主體單位承擔(dān)?！　?/P>

　　（四）實行有效履職時間控制　　

　　1．施工企業(yè)和建造師。對施工企業(yè)（不含拆除施工企業(yè)）所有在建工程或建造師擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的施工項目部及其建造師（項目經(jīng)理）實施有效履職時間控制，即項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、機械員在施工現(xiàn)場實行人臉識別（或其它更先進(jìn)的考勤設(shè)備，下同）考勤，并以其考勤情況督促其確保有效履職時間?！　?/P>

　　2．監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師。對監(jiān)理企業(yè)所有在建工程或監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)的監(jiān)理項目部，實施有效履職時間控制，即監(jiān)理項目部的總監(jiān)、總監(jiān)代表、土建專業(yè)監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場實行人臉識別考勤，并以其考勤情況督促其確保有效履職時間。　　

　　實行人臉識別考勤及有效履職時間（單個人每天按上午、下午，上班、下班四次簽到累計的上班時間，晚上加班也應(yīng)實行上下班簽到，下同）控制制度的，施工項目部及其建造師（項目經(jīng)理）和監(jiān)理項目部合計有效履職時間（應(yīng)簽到人員有效履職時間之和的日累計值）與應(yīng)到崗履職時間（應(yīng)簽到人員人數(shù)×計算周期內(nèi)法定工作日數(shù)×8小時）之比應(yīng)不小于70%（不再考慮停電、設(shè)備檢修等因素引起無法正?？记诘那闆r）。人臉識別考勤等費用由被列入黑名單的相應(yīng)主體單位承擔(dān)?！　?/P>

　　（五）不得評優(yōu)評先　　

　　對列入黑名單的責(zé)任單位（施工企業(yè)、監(jiān)理單位、檢測（監(jiān)測）機構(gòu)、預(yù)拌混凝土企業(yè)、房屋拆除施工單位）不得參與年度各類評優(yōu)評先活動；對列入黑名單的注冊人員（建造師和監(jiān)理工程師）及其所承擔(dān)的項目不得參與年度各類評優(yōu)評先活動?！　?/P>

　　四、有效期延長　　

　　黑名單自通報文件下發(fā)之日起一年內(nèi)為有效期，但當(dāng)被列入黑名單的主體單位在黑名單有效期內(nèi)存在下列情況之一時，有效期再延長半年：　　

　?。ㄒ唬┯?0%及以上的在建工程項目或檢測試驗場所視頻實際監(jiān)控有效時間達(dá)不到本《通知》要求的?！　?/P>

　?。ǘ┯?0%及以上的在建項目有效履職時間達(dá)不到本《通知》要求的?！　?/P>

　?。ㄈ┰诤诿麊斡行趦?nèi)，又被查實達(dá)到列入黑名單條件的（已納入黑名單統(tǒng)計的記分值不再作為同一類別黑名單統(tǒng)計的依據(jù)）?！　?/P>

　　五、其它事項　　

　　（一）黑名單由省廳統(tǒng)一在福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)及福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)上向社會公開。黑名單由省廳實時更新?！　?/P>

　　（二）省廳委托省質(zhì)安總站實施黑名單制度。　　

　?。ㄈ┍就ㄖ幸浴肮こ添椖拷ㄔO(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”、預(yù)拌混凝土監(jiān)管平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)確立的黑名單制度自2015年1月1日起施行?！　?/P>

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年10月17日