泉州市人民政府關(guān)于進一步促進建筑業(yè)
發(fā)展壯大的若干意見
泉政文〔2014〕98號
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，用好用足國務(wù)院賦予我省的“先行先試”政策，進一步促進我市建筑業(yè)以深化改革推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于進一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大十條措施的通知》（閩政〔2013〕44號）等相關(guān)文件精神，經(jīng)2014年4月2日市政府第43次常務(wù)會議研究，提出進一步促進我市建筑業(yè)發(fā)展壯大的若干意見如下：
一、實施扶優(yōu)助強發(fā)展戰(zhàn)略
1．優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系和產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵建筑企業(yè)通過兼并重組，實行資源整合，控制企業(yè)總量，提升資質(zhì)等級，擴大企業(yè)規(guī)模、規(guī)范企業(yè)管理，提升競爭實力。在提升原有傳統(tǒng)專業(yè)實力的同時，培育一批企業(yè)向公路、鐵路、港口航道、電力、石油化工、通訊、隧道工程等科技含量高的專業(yè)發(fā)展，引導低資質(zhì)施工企業(yè)向勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。構(gòu)建以高等級企業(yè)為主，總包強、專業(yè)精、主業(yè)突出、多元經(jīng)營的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系，形成以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的比例協(xié)調(diào)、分工合作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。
2．促進骨干施工企業(yè)加快發(fā)展。確定50家我市重點扶持施工企業(yè)（以下簡稱重點扶持企業(yè)）。各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)對重點扶持企業(yè)在總部大樓或基地建設(shè)方面要給予用地支持。對核準為邀請招標的政府投資項目（即全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股主導地位的工程項目，下同）以及房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設(shè)業(yè)主應當邀請重點扶持企業(yè)參與投標；引導金融機構(gòu)對重點扶持企業(yè)傾斜配置信貸資源，支持通過發(fā)行各類債券票據(jù)以及其他新型融資方式直接籌集資金。對具備上市條件的建筑業(yè)企業(yè)，推薦列入省級重點上市后備和優(yōu)先列入市級重點上市后備；對上市募集資金符合產(chǎn)業(yè)政策的計劃投資項目，在規(guī)劃、用地指標上優(yōu)先安排，對項目審批（核準或備案）給予支持。
3．鼓勵企業(yè)晉升資質(zhì)等級。由受益的市、縣（含區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)，下同）級政府財政按以下標準予以獎勵：主項晉升特級資質(zhì)的一次性獎勵500萬元；晉升總承包一級資質(zhì)的一次性獎勵100萬元，晉升專業(yè)承包一級資質(zhì)的一次性獎勵50萬元。晉升資質(zhì)等級受到獎勵的企業(yè)五年內(nèi)工商注冊地不予外遷，否則將收回全部獎勵金及相應期限利息。
二、加快建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變提升
4．支持企業(yè)拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)。支持骨干施工企業(yè)從施工總承包向工程總承包發(fā)展，由單一的建筑施工向關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)。要依托和發(fā)揮我市建材、石材、石雕、建筑陶瓷、水暖等產(chǎn)業(yè)在全國市場占經(jīng)銷絕對優(yōu)勢的有利條件，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以營銷網(wǎng)絡(luò)帶動建筑施工，形成銷售、施工、安裝服務(wù)一條龍，推動我市建筑業(yè)發(fā)展。
5．創(chuàng)新經(jīng)營管理一體化模式。探索建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資一體化、設(shè)計施工管理一體化、房地產(chǎn)投資與開發(fā)一體化的運行模式，逐步實現(xiàn)由建造建筑產(chǎn)品向經(jīng)營建筑商品的轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動、生產(chǎn)經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營一體化的新路子。
三、積極促進銀企緊密合作
6．為企業(yè)發(fā)展提供金融支持。充分利用我市金改區(qū)的優(yōu)惠政策，加強各金融機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會的合作，對接建筑企業(yè)，增進銀企互信。對符合條件的建筑企業(yè)在貸款、投標保函、提供擔保等業(yè)務(wù)方面給予支持。支持建筑企業(yè)以建筑材料、機械設(shè)備、在建工程項目和應收帳款等作為抵質(zhì)押物為銀行融資貸款提供擔保；對我市重點扶持企業(yè)，由銀行相應提高授信額度，適當降低開具保函條件，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供財力支撐。鼓勵本市商業(yè)銀行以及分行以上的商業(yè)銀行分支機構(gòu)辦理工程擔保業(yè)務(wù)。
四、支持建筑企業(yè)總部建設(shè)
7．優(yōu)先保障建筑企業(yè)總部及基地建設(shè)用地。各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)應盡可能在土地利用總體規(guī)劃上，安排適量用地建設(shè)建筑工業(yè)園區(qū)，支持建筑企業(yè)總部辦公、科研、培訓與工業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮總部經(jīng)濟效益，加快形成建筑產(chǎn)業(yè)集群。對建筑企業(yè)總部及基地建設(shè)用地，在出讓土地使用權(quán)“招、拍、掛”時，建筑企業(yè)應承諾在一定年限內(nèi)達到的稅收指標；對在規(guī)定時限內(nèi)沒有達到目標的企業(yè)，其已享受的優(yōu)惠政策所產(chǎn)生的受益要退還給地方政府。對建筑業(yè)企業(yè)自籌資金建設(shè)的員工公寓，可納入當?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)計劃，按照保障性住房標準進行建設(shè)，實行統(tǒng)一監(jiān)管，享受相應優(yōu)惠政策。市本級統(tǒng)籌安排適度規(guī)模建筑總部區(qū),單幅申請面積控制在10畝以內(nèi)，滿2年未動工建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)，并沒收履約保證金。
8．鼓勵建筑企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟。對我市特級、一級建筑業(yè)企業(yè)申請建設(shè)總部大樓和企業(yè)基地的，可按照《泉州市人民政府關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（泉政文〔2011〕303號）享有建設(shè)用地、財稅支持、金融支持和人才保障、招商引資等方面的優(yōu)惠獎勵政策。鼓勵具有甲級資質(zhì)的設(shè)計單位，以及我市稀缺的具有一級資質(zhì)以上的公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、化工石油工程、通訊工程、隧道工程等優(yōu)秀施工企業(yè)的總部遷移到我市境內(nèi)工商登記注冊，資質(zhì)獎勵及總部建設(shè)用地等按本地企業(yè)待遇實行。
五、引導企業(yè)拓展外地市場
9．積極拓展省外建筑業(yè)市場。各級政府要主動靠前服務(wù)和搭建平臺拓展外埠市場，積極與外省市泉州商會和泉籍企業(yè)家溝通聯(lián)系，引導企業(yè)開拓長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)，以及中部崛起、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地改造等戰(zhàn)略市場。各級建設(shè)行政主管部門應依托我市、縣級政府駐外辦事機構(gòu)，加強與省外政府及住建部門的溝通協(xié)調(diào)，推介我市優(yōu)勢企業(yè)。在我市外向型企業(yè)比較集中地區(qū)，有條件的縣級住建部門可派出專業(yè)人員或團隊，為企業(yè)開拓省外市場提供服務(wù)，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。對外向型企業(yè)在評先評優(yōu)中給予適當傾斜。
10．支持龍頭企業(yè)開拓境外市場。支持有拓展境外市場意向的企業(yè)申報對外經(jīng)濟合作相關(guān)經(jīng)營權(quán)，鼓勵龍頭企業(yè)帶動設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理等關(guān)聯(lián)企業(yè)共同拓展境外市場。外經(jīng)貿(mào)部門會同相關(guān)部門應為企業(yè)拓展境外市場提供融資、擔保、退稅、人員和貨物通關(guān)等高效便捷服務(wù)，對承包境外工程建設(shè)項目的，給予前期咨詢考察、投（議）標設(shè)計、境外承包工程展、運營管理等方面的資金扶持，指導幫助企業(yè)用足用好國家扶持政策。
六、加大建設(shè)科技創(chuàng)新力度
11．加快推進建筑工業(yè)化進程。大力推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)新型建筑體系，努力實現(xiàn)構(gòu)件設(shè)計標準化、預制生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工裝配化的施工生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。在保障性安居工程等政府性投資項目中開展建筑工業(yè)化和新技術(shù)應用示范試點，嚴格執(zhí)行省有關(guān)部門制定的預制外墻不計入建筑面積、保障性住房增加成本計入項目建設(shè)成本、容積率獎勵等相關(guān)優(yōu)惠政策措施和“以獎代補”的經(jīng)濟激勵機制，推動建筑工業(yè)化。
12．引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。鼓勵建筑企業(yè)與高校和科研單位合作，充分發(fā)揮科技進步的先導作用，增強企業(yè)核心技術(shù)儲備，促進建筑企業(yè)進入高端市場，提高建筑業(yè)的科技水平。加強建筑工業(yè)化技術(shù)開發(fā)應用，引導建筑企業(yè)參與省部級各類科技示范工程的建設(shè)。企業(yè)可從工程結(jié)算收入中提取1～2%，作為成本納入企業(yè)技術(shù)進步發(fā)展專項資金。鼓勵施工企業(yè)加快設(shè)備更新，對引進大型專用先進設(shè)備的，享受進口貼息資金等優(yōu)惠政策。建筑企業(yè)科技投入給予稅前扣除。鼓勵企業(yè)申報建筑業(yè)新技術(shù)應用示范工程，表彰獎勵對科技示范工程和施工技術(shù)原始創(chuàng)新等有突出貢獻的工程項目部和技術(shù)帶頭人。支持建筑企業(yè)申請信息化管理專項補助資金，加快推進企業(yè)信息化建設(shè)，提高企業(yè)的管理現(xiàn)代化水平。企業(yè)信息化項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相關(guān)的優(yōu)惠政策。
13．支持骨干企業(yè)建立科技研發(fā)中心。按照中共泉州市委、市人民政府《關(guān)于進一步鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的若干意見》（泉委〔2011〕1號）文件規(guī)定，由企業(yè)所在的受益市、縣級財政予以獎勵：對認定為國家級研發(fā)中心的企業(yè)獎勵100萬元；對建立省級科技研發(fā)中心的企業(yè)獎勵50萬元；對獲得國家級科技進步獎項或主編過工程規(guī)范國家或行業(yè)標準的企業(yè)獎勵20萬元；對獲得工程項目發(fā)明專利的企業(yè)獎勵10萬元；對獲得普通專利和省級以上工法的企業(yè)獎勵5萬元。獲得泉州市科學技術(shù)獎項的，按照《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市科學技術(shù)獎勵規(guī)定的通知》（泉政〔2008〕3號）的獎勵標準執(zhí)行。對納入國家和省計劃的建筑企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和科研開發(fā)項目，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費優(yōu)惠支持。建筑企業(yè)開發(fā)“四新技術(shù)”所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除。建設(shè)項目因技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約投資或提高效益的，由建設(shè)單位按節(jié)省投資或產(chǎn)生效益額的20%給予獎勵。
七、加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)
14．要加大人才教育培養(yǎng)力度。除中央財政、稅務(wù)主管部門的另有規(guī)定外，施工企業(yè)實際發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，超過工資薪金總額2.5%的，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。要建立人才激勵機制，建筑企業(yè)對職工獲評中高級職稱及各類注冊工程師的，應給予相應的物質(zhì)獎勵，并簽訂一定年限的聘用合同，提高工資待遇水平。
15．積極引進建筑類專業(yè)高級人才。對企業(yè)引進外地高級職稱、稀缺專業(yè)中級職稱的，相關(guān)部門要開通綠色通道予以認定，及時辦理相關(guān)手續(xù)，其人事關(guān)系可放在市人才人事公共服務(wù)中心實行人事代理制，免收管理費。同時對其住房保障，醫(yī)療保障，養(yǎng)老保障，子女教育等方面給予優(yōu)先照顧待遇。
16．做好建筑類專業(yè)職稱評定指導服務(wù)工作。職稱評定行政主管部門要為建筑企業(yè)技術(shù)人員的職稱評定和任職資格認定提供指導和服務(wù)，對職稱評審要簡化程序。按照《福建省人民政府關(guān)于進一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大十條措施的通知》（閩政〔2013〕44號）精神，做好建筑類專業(yè)職稱評定指導服務(wù)工作，制定和落實破格申報中高級職稱的扶持政策。取得二級注冊建造師、二級注冊建筑師、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格者，可按符合學歷條件申報評審工程師。獲得一項及以上省優(yōu)質(zhì)工程獎的施工企業(yè)項目經(jīng)理，可破格申報工程師。各部門要全面落實省政府關(guān)于社會化評審職稱和補充渠道評審職稱具有同等效力的規(guī)定，為解決我市高素質(zhì)建筑人才不足打造寬松的外部環(huán)境。
17．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會應加強行業(yè)自律、提升服務(wù)水平、推進行業(yè)發(fā)展，協(xié)助政府部門開展企業(yè)信用綜合評價、建筑市場管理、技術(shù)管理人員培訓教育工作。行業(yè)協(xié)會可在我市建筑企業(yè)相對集中的外省、外地市舉辦技術(shù)人員和“八大員”的教育培訓工作。
八、規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場
18．培育發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。建筑工地必須使用成建制的勞務(wù)隊伍，優(yōu)先使用本地勞務(wù)企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)向勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型；支持個體勞務(wù)作業(yè)專業(yè)戶申辦勞務(wù)分包企業(yè)。對申請辦理勞務(wù)分包企業(yè)的，簡化審批手續(xù)，縮短審批時限。勞務(wù)分包企業(yè)統(tǒng)一使用勞務(wù)專用發(fā)票并按1%稅率繳納所得稅。對勞務(wù)企業(yè)的技術(shù)培訓和員工上崗證書培訓實行減半收費，著力提高務(wù)工人員的綜合素質(zhì)。支持預拌商品混凝土企業(yè)建立勞務(wù)實體并申辦相應資質(zhì)，實行生產(chǎn)、銷售、施工、養(yǎng)護一條龍服務(wù)，確?；炷凉こ淌┕べ|(zhì)量。支持推行大型建筑機械、外腳手架、模板等設(shè)備材料租賃、安裝、維護一體化，延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持有實力的施工企業(yè)建設(shè)建筑勞務(wù)基地，符合條件的，授于其生產(chǎn)操作人員職業(yè)技能培訓考核基地。
19．加強規(guī)范用工行為的監(jiān)管。要加大監(jiān)管力度，加強勞動合同管理，從源頭上切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題。對產(chǎn)生勞動工資糾紛，由人力資源和社會保障部門牽頭會同有關(guān)部門要及時協(xié)調(diào)處理，化解矛盾，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。對惡意拖欠的單位，要加大查處力度，并將其列入黑名單并予以媒體曝光。所有建筑工地必須推行農(nóng)民工實名制、工資支付實名制，工資通過銀行直接發(fā)放給農(nóng)民工，嚴禁由“包工頭”或“班組長”代發(fā)，工資發(fā)放情況要在工地張榜公布。
20．嚴格執(zhí)行工資保證金制度。工程施工項目在開工前，施工企業(yè)必須預存工資保證金，具體數(shù)額為：三年內(nèi)有惡意拖欠工資行為的本地企業(yè)、本省外來企業(yè)按工程合同額的5%；省外企業(yè)按合同額的10%。預存工資保證金的管理、使用、退還等按泉政辦〔2011〕173號文件執(zhí)行。
九、加大稅收政策扶持力度
21．減輕企業(yè)稅費負擔。對符合條件的建筑企業(yè)，享受省、市政府關(guān)于民營工業(yè)企業(yè)相關(guān)表彰獎勵政策。鼓勵施工企業(yè)兼并重組，各有關(guān)部門應簡化辦事手續(xù)，在辦理房產(chǎn)、車輛等過戶手續(xù)涉及的相關(guān)費用，以及工商登記類行政事業(yè)性收費地方級收入部分予以減免；涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其土地使用權(quán)交易服務(wù)費減半收取。
22．鼓勵企業(yè)在我市繳納所得稅。鼓勵外出經(jīng)營的企業(yè)回本市繳納企業(yè)所得稅，由受益財政對企業(yè)回本市繳納企業(yè)所得稅按地方級財政收入的70%予以獎勵企業(yè)。對在我市承接工程并在本地繳納所得稅的外來建筑企業(yè)，也按上繳的企業(yè)所得稅的地方級財政收入的70%予以獎勵。具體由建筑企業(yè)申報，財政部門憑稅務(wù)部門出具的《外出經(jīng)營稅收管理證明》和稅票復印件，經(jīng)核實無誤后，將獎勵資金撥付給企業(yè)。
十、強化建筑市場監(jiān)督管理
23．探討“市場決定價格”機制。探討“市場決定價格”機制，逐步建立以市場為導向的工程造價調(diào)整機制，及時調(diào)整材料價格信息指導價與市場接軌。各級工程造價管理部門應進一步加強造價管理職能，加強對工程造價成果文件的審查力度，強化業(yè)務(wù)檢查，對違反有關(guān)政策規(guī)定的務(wù)必責令整改到位。嚴厲打擊在工程承發(fā)包、工程招投標過程中高估冒算、隨意壓價、哄抬標價和低于成本價中標等違法違規(guī)行為。
24．建立健全質(zhì)量安全保證體系。各級政府應加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，充實監(jiān)管力量。建立健全項目負責人、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)各司其職的質(zhì)量安全保證體系。各類工程建設(shè)應嚴格按照工程建設(shè)規(guī)范標準實施，執(zhí)行各項收費標準，合理確定工程造價，保障工程質(zhì)量安全。支持規(guī)劃、設(shè)計大師及名師領(lǐng)銜設(shè)計，提升城市規(guī)劃設(shè)計水平。鼓勵施工企業(yè)爭創(chuàng)國優(yōu)、部優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)工程和安全文明標準化工地，建設(shè)單位和有關(guān)部門務(wù)必予以支持。
25．實行工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程增加費率按照《泉州市創(chuàng)建市優(yōu)質(zhì)工程管理暫行規(guī)定》規(guī)定的幅度即工程造價的2-5%執(zhí)行。有關(guān)部門應按照職責分工做好服務(wù)保障、確保建設(shè)資金和創(chuàng)優(yōu)費用落實到位。
26．優(yōu)先選擇本地建筑建材企業(yè)。政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點建設(shè)項目，以及我市“高、大、精、尖”項目，標志性建筑工程項目，優(yōu)先選擇本市優(yōu)秀勘察、施工、招標代理、監(jiān)理等企業(yè)單獨或通過聯(lián)合體承擔；本市企業(yè)優(yōu)先承接政府采用BT、BOT、EPC等投資方式的建設(shè)項目；鼓勵泉籍房地產(chǎn)開發(fā)商在市外開發(fā)建設(shè)的項目或泉商在市外的基建項目與我市建筑企業(yè)聯(lián)營開發(fā)或由我市建筑企業(yè)承建；同等條件下，我市的工程項目建設(shè)優(yōu)先選用本市生產(chǎn)的建材及裝修材料。各地不得設(shè)置各類條件排斥本市建筑、建材企業(yè)承接業(yè)務(wù)，特別是民營企業(yè)承接業(yè)務(wù)。
27．規(guī)范合同履約擔保行為。建設(shè)單位要求施工企業(yè)出具合同履約擔保的，應對等提供工程款支付擔保。工程完工初驗合格后，履約保證金在一個月內(nèi)返還施工企業(yè)。質(zhì)量保證（保修）金滯留時間最長不超過24個月。
十一、及時辦理工程驗收決算
28．嚴格按照規(guī)定時限撥付工程款項。建設(shè)業(yè)主必須嚴格按照國家規(guī)定，及時支付工程款。建設(shè)、施工單位及財政、審計部門要嚴格執(zhí)行《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價款結(jié)算暫行辦法》（閩財建〔2007〕157號）文件的規(guī)定，確保按規(guī)定時限完成工程款結(jié)算工作，遏制變相拖欠工程款的行為。有關(guān)部門及建設(shè)業(yè)主未按相關(guān)規(guī)定時限辦理的，予以效能告誡。
29．及時辦理工程竣工驗收。施工單位提交竣工驗收報告后，建設(shè)業(yè)主必須按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定及時辦理工程的竣工驗收。未經(jīng)驗收，建設(shè)業(yè)主擅自使用的或試運行超過半年的，不得以存在質(zhì)量爭議為由不辦理工程竣工結(jié)算。
十二、推進行業(yè)誠信體系建設(shè)
30．全面實施信用綜合評價。對在我市區(qū)域內(nèi)開展建筑活動的所有建筑企業(yè)進行信用綜合評價，建立全市建筑業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用檔案，形成全市信息互通共享平臺。綜合評價結(jié)果與招標投標、資質(zhì)管理、市場監(jiān)管、評先評優(yōu)等方面掛鉤，并實行差異化管理，加大企業(yè)失信成本，努力營造統(tǒng)一開放、公平競爭、誠信受益、失信懲戒的建筑市場氛圍。各級建設(shè)行政主管部門要強化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包行為，對本市誠信度較低的企業(yè)和外來施工企業(yè)增加檢查頻度，加大市場監(jiān)管力度，進一步規(guī)范建筑市場行為。各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)不得設(shè)立本市建筑企業(yè)跨區(qū)備案。
2014年4月29日
