多年來(lái)，江蘇省淮安市人民政府房屋征收管理辦公室始終堅(jiān)持以民為本的理念，在被稱為“天下第一難”的拆遷工作中，很好地處理了政府、企業(yè)和群眾三者之間的關(guān)系，保障了群眾權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為淮安市城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)作出了突出貢獻(xiàn)。

　　2009年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部精神文明建設(shè)辦公室授予該辦“全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)”稱號(hào)，在全國(guó)獲獎(jiǎng)的122家單位中，拆遷行業(yè)僅此一家。該辦于2004年~2009年連續(xù)6年被授予“江蘇省拆遷管理規(guī)范化優(yōu)秀達(dá)標(biāo)單位”。2006年以來(lái)，淮安市共實(shí)施拆遷項(xiàng)目802個(gè)，拆遷戶數(shù)60468戶，拆遷面積748萬(wàn)平方米。該辦2007年~2011年連續(xù)5年被淮安市委、市政府評(píng)為“中心城市建設(shè)工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)單位”；2008年~2011年連續(xù)4年被市委、市政府評(píng)為“全市信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)集體”。

　　推動(dòng)政策惠民貢獻(xiàn)突出

　　及時(shí)出臺(tái)征收政策。該辦針對(duì)房屋征收的新形勢(shì)，及時(shí)制訂出臺(tái)了《淮安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》及兩個(gè)配套文件，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。

　　及時(shí)調(diào)整評(píng)估政策。該辦制訂了《淮安市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償估價(jià)技術(shù)細(xì)則（試行）》，運(yùn)用充分的市場(chǎng)比較法進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)了“新”與“高”的結(jié)合?！靶隆笔且允袌?chǎng)新的商品房為交易實(shí)例進(jìn)行評(píng)估，“高”是評(píng)估價(jià)格與同區(qū)域新建商品房?jī)r(jià)格接軌。

　　不斷創(chuàng)新安置政策。該辦構(gòu)建了由解困房、共有產(chǎn)權(quán)房、政策性商品房和普通商品房組成的全方位、多層次的安置房保障體系。特別是對(duì)被征收群眾既提供原地安置，也提供異地安置；既提供多層，也提供高層。針對(duì)困難家庭，還創(chuàng)造性地推行共有產(chǎn)權(quán)安置的新方式，保證所有人在房屋征收后住房條件均得到明顯改善。在安置價(jià)格上，堅(jiān)持最大幅度優(yōu)惠，讓群眾得實(shí)惠。

　　堅(jiān)持管理利民貢獻(xiàn)突出

　　細(xì)化前期工作。該辦深化入戶調(diào)查、工作方案制訂、預(yù)算編制、房源對(duì)接、調(diào)查結(jié)果公布、補(bǔ)償方案論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前期工作，確保基礎(chǔ)工作到位。

　　嚴(yán)格項(xiàng)目審批。該辦嚴(yán)格房屋征收項(xiàng)目審批，確保程序到位，對(duì)資金不到位、安置不合理的一律不予批準(zhǔn)。

　　強(qiáng)化行業(yè)管理。面對(duì)房屋征收的新形勢(shì)，該辦及時(shí)開(kāi)展政策培訓(xùn)、行業(yè)指導(dǎo)等工作，并及時(shí)研究制訂行業(yè)管理制度，提高行業(yè)工作水平。

　　確保操作親民貢獻(xiàn)突出

　　讓群眾真放心。該辦堅(jiān)持將動(dòng)遷政策、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、安置房源、獎(jiǎng)勵(lì)期限、舉報(bào)電話等公之于眾，并印制《服務(wù)指南》，做到“干部群眾一個(gè)樣、先簽后簽一個(gè)樣、鬧與不鬧一個(gè)樣”。

　　創(chuàng)新監(jiān)督舉措。該辦邀請(qǐng)具有一定政策水平、責(zé)任心強(qiáng)、群眾信任度高的被征收戶代表全程參與工作，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。

　　替群眾算好賬。該辦堅(jiān)持為每一個(gè)被征收戶算足異地安置、就地回遷、貨幣補(bǔ)償“三本賬”，供其查找不足，比對(duì)篩選，選擇最優(yōu)的安置補(bǔ)償方案。主動(dòng)幫助群眾算細(xì)賬，根據(jù)實(shí)際情況，提出合理化建議。

　　為群眾送服務(wù)。既注重依法行政，也注重以情感人。如用專車(chē)分批次接送被拆遷戶到安置小區(qū)實(shí)地考察，讓群眾眼中有“家”、心里有底；統(tǒng)一組織搬家公司為群眾免費(fèi)搬家；將全市二手房信息集中搜集起來(lái)供拆遷戶瀏覽，免去了群眾在市場(chǎng)奔波勞碌之苦；開(kāi)展“十佳征收戶”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)積極配合征收的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　向困難群體獻(xiàn)愛(ài)心。該辦對(duì)于病殘家庭格外關(guān)照，給予每位大病患者或殘疾人6000元的補(bǔ)助；對(duì)于困難戶、低保戶，積極為其本人和子女提供就業(yè)崗位，幫助申請(qǐng)低保；對(duì)于有高齡、下肢殘疾人員的家庭，預(yù)留低樓層的安置房源；對(duì)確有困難，但政策法規(guī)上無(wú)法照顧的，拆遷工作人員自覺(jué)組織捐款幫扶，以真情贏得被拆遷群眾的理解與支持。

　　踐行信訪安民貢獻(xiàn)突出

　　該辦積極創(chuàng)新并深入貫徹信訪工作理念。

　　“相信你有理”。工作人員對(duì)來(lái)反映問(wèn)題的拆遷戶，不先入為主定調(diào)子、想方設(shè)法打發(fā)走，而是相信其有道理才來(lái)反映，耐心傾聽(tīng)、認(rèn)真調(diào)查、仔細(xì)分析，解決拆遷戶提出的合理問(wèn)題。

　　“交給我來(lái)辦”。對(duì)拆遷信訪難題不推諉，不扯皮，不打“太極拳”，不打“離手拳”。主動(dòng)把拆遷信訪事項(xiàng)承擔(dān)下來(lái)，接待到位、調(diào)查到位、處理到位，有效減少了“重復(fù)訪”和“越級(jí)訪”。

　　“信訪終點(diǎn)站”。積極引導(dǎo)群眾依法上訪，強(qiáng)調(diào)市屬地是拆遷信訪的“最后一道防線”，是“終點(diǎn)站”，讓群眾相信，工作人員一定會(huì)幫助來(lái)訪人員解決合理訴求。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2013.08.02