各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、公用局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局：
近期，全國接連發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀。4月1日晚8點(diǎn)30分左右，位于漳州龍海市港尾鎮(zhèn)卓岐村原石灘度假區(qū)一期道路、橋梁工程的一座景觀橋梁，在澆筑橋面混凝土?xí)r發(fā)生模板坍塌，造成3人死亡4人受傷。6月2日下午13時(shí)47分，福清市鏡洋鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)松益織帶有限公司6#車間工地發(fā)生一起構(gòu)架模板坍塌事故，造成4人死亡4人受傷。這兩起較大事故都是典型的違法建設(shè)工程，暴露出部分工程參建企業(yè)法人法律意識淡薄，質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實(shí)，推進(jìn)三個(gè)專項(xiàng)整治工作不力，重大危險(xiǎn)源防控不到位等突出問題。為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)將省政府安委會《關(guān)于深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作的通知》（閩安委〔2013〕15號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并就深化建筑施工模板工程等三個(gè)專項(xiàng)整治工作提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真動員部署。各地建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識深化專項(xiàng)整治工作的重要性，認(rèn)真總結(jié)近兩年開展建筑施工模板、外腳手架和建筑起重機(jī)械、預(yù)拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程等三個(gè)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際，細(xì)化完善整治措施，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動員部署，并圍繞整治工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保整治工作取得實(shí)效。要認(rèn)真分析總結(jié)專項(xiàng)整治工作開展情況，樹立典型，通過召開現(xiàn)場會，示范引路，提升專項(xiàng)整治成效。
二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范施工現(xiàn)場管理。建設(shè)單位要加強(qiáng)對參建各方履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督，及時(shí)支付安全生產(chǎn)措施費(fèi)用。施工企業(yè)要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源防控管理，規(guī)范施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制、審查工作，建立健全專項(xiàng)整治自查整改臺賬，及時(shí)排查治理質(zhì)量安全隱患，形成閉合管理。監(jiān)理單位要落實(shí)安全監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格審核專項(xiàng)施工方案，對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工過程進(jìn)行旁站監(jiān)理，并督促施工企業(yè)落實(shí)隱患整改。各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)開展專項(xiàng)整治工作不力，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或重大安全隱患的，該記分的要嚴(yán)格記分，該停工的要責(zé)令停工，該查處的要立案查處。
三、加強(qiáng)源頭治理，完善監(jiān)管機(jī)制。著力推進(jìn)建筑起重機(jī)械、外腳手架和模板“一體化”管理，提升專業(yè)化管理水平。落實(shí)《關(guān)于我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程選用建機(jī)一體化企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩建筑〔2013〕35號）要求，抓好分階段推行選用建機(jī)一體化企業(yè)工作。鼓勵有條件的地區(qū)建立外腳手架、模板支架、建筑起重機(jī)械首層（首節(jié)）驗(yàn)收備案制，加強(qiáng)源頭治理，確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
四、強(qiáng)化整治措施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化施工。各地建設(shè)行政主管部門要督促指導(dǎo)工程參建各方嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化示范圖集施工，認(rèn)真落實(shí)閩建建〔2011〕46號、閩建建〔2011〕47號、閩建建〔2011〕48號文提出的三個(gè)專項(xiàng)整治的具體措施，強(qiáng)化以下質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的整治：
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全面推廣使用扣件式和碗扣式鋼管模板支架，淘汰木立柱和門式鋼管模板支架，立桿接長和頂托設(shè)置必須嚴(yán)格按照《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162）執(zhí)行，糾正模板支架直接利用鋼管橫桿和扣件傳力的錯誤做法，鋼管立柱頂部必須設(shè)可調(diào)支托，扣件式鋼管支架立柱接長必須采用對接扣件連接，嚴(yán)禁搭接；碗扣式鋼管腳手架和承插型盤扣式鋼管支架的碗扣和盤扣等主要構(gòu)配件應(yīng)采用具有生產(chǎn)許可證的廠家工廠化生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)系列構(gòu)件，嚴(yán)禁自行加工和采購不符合要求的構(gòu)配件。
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嚴(yán)格鋼管和扣件質(zhì)量進(jìn)場檢驗(yàn)，規(guī)范外腳手架搭設(shè)施工行為，加強(qiáng)對架體立桿間距和步距、連墻件和剪刀撐設(shè)置、扣件緊固力矩，架體基礎(chǔ)，懸挑鋼梁和鋼絲繩設(shè)置情況的檢查，附著式升降腳手架還應(yīng)檢查安全裝置、架體高度、附著支座設(shè)置、架體立桿底端設(shè)置等。嚴(yán)格連墻件拆除管理，外腳手架連墻件拆除前必須報(bào)監(jiān)理單位書面同意，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對連墻件有效性情況巡查，發(fā)現(xiàn)連墻件被擅自拆除的應(yīng)責(zé)令施工單位整改。
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積極推行建機(jī)一體化管理，規(guī)范建筑起重機(jī)械租賃、安拆、使用、維修、保養(yǎng)各環(huán)節(jié)管理，確保建筑起重機(jī)械安全運(yùn)行。加強(qiáng)對施工升降機(jī)和塔吊的地腳螺栓規(guī)格、型號及隱蔽情況，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓緊固力矩，起重臂連接銷軸，安全保護(hù)裝置，附墻裝置設(shè)置等的檢查。嚴(yán)格特種作業(yè)人員管理，建筑起重機(jī)械在安裝和加節(jié)頂升前，施工單位應(yīng)將特種作業(yè)人員名單及施工時(shí)間書面告知監(jiān)理單位。安裝和加節(jié)頂升過程中，監(jiān)理單位應(yīng)審核特種作業(yè)人員是否與報(bào)備一致，是否持證上崗，嚴(yán)禁無證人員操作。
（四）砼結(jié)構(gòu)工程
1.加強(qiáng)預(yù)拌砼質(zhì)量控制。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》（閩建〔2012〕15號），抓好分地區(qū)、分階段推進(jìn)預(yù)拌混凝土質(zhì)量動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺安裝啟用工作。
2.加強(qiáng)梁柱節(jié)點(diǎn)處砼施工質(zhì)量管理。當(dāng)柱（墻）混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度比梁（板）高兩個(gè)等級及以上時(shí)，節(jié)點(diǎn)處砼施工應(yīng)符合下列要求：①不得采用泵送方式輸送砼，砼坍落度宜不大于100mm；②應(yīng)與梁（板）砼分開澆筑，并在交界區(qū)域采取多層鋼絲網(wǎng)等有效分隔措施，分隔位置應(yīng)在低強(qiáng)度等級的構(gòu)件（梁板）中，且距高強(qiáng)度構(gòu)件邊緣不應(yīng)小于500mm（設(shè)計(jì)要求大于500mm的，按設(shè)計(jì)要求）。節(jié)點(diǎn)處砼澆筑完成后梁（板）砼澆筑前，施工單位應(yīng)對現(xiàn)場不少于3個(gè)節(jié)點(diǎn)的砼澆筑情況進(jìn)行拍照作為隱蔽驗(yàn)收資料；③當(dāng)梁高在700mm及以上時(shí)，節(jié)點(diǎn)處砼應(yīng)分兩次澆筑。
3.強(qiáng)化砼養(yǎng)護(hù)及外觀質(zhì)量缺陷處理。C30及以上柱、剪力墻等豎向構(gòu)件應(yīng)覆蓋保濕養(yǎng)護(hù)，其它可澆水養(yǎng)護(hù)，澆水次數(shù)應(yīng)能保持混凝土處于濕潤狀態(tài)。砼外觀質(zhì)量缺陷應(yīng)有檢查記錄、修補(bǔ)方案和修補(bǔ)記錄，對存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的部位，施工單位應(yīng)有詳細(xì)的文字記錄和必要的圖像資料真實(shí)反映處理情況。未按要求進(jìn)行砼外觀質(zhì)量檢查或檢查弄虛作假的，混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程不得驗(yàn)收。
4.認(rèn)真做好砼實(shí)體強(qiáng)度抽測。施工單位或由其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在監(jiān)理單位見證下進(jìn)行砼實(shí)體強(qiáng)度抽測并做好記錄，未按要求進(jìn)行砼實(shí)體強(qiáng)度抽測（檢測）的，主體結(jié)構(gòu)分部工程不得驗(yàn)收。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)做好承重構(gòu)件砼強(qiáng)度的監(jiān)督抽測，其中對柱、墻砼設(shè)計(jì)強(qiáng)度比梁、板砼設(shè)計(jì)強(qiáng)度高兩個(gè)等級及以上的梁柱（墻）節(jié)點(diǎn)砼抽測應(yīng)不少于1個(gè)構(gòu)件，對抽測發(fā)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)處砼強(qiáng)度推定值低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度5MPa以上的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等責(zé)任單位委托有相應(yīng)資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)對該單位工程已施工所有節(jié)點(diǎn)的混凝土強(qiáng)度進(jìn)行檢測鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)一步處理。
深化三個(gè)專項(xiàng)整治時(shí)間為2013年至2015年，請各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、公用局以及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局及時(shí)對專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，并于每年的11月20日前將書面材料以文件和電子文本兩種方式報(bào)送省廳工程處（傳真：0591-87614739，郵箱：huxl@fjjs.gov.cn）。
附件：省政府安委會《關(guān)于深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作的通知》（閩安委〔2013〕15號）
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2013年6月8日
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